Norfund har så langt ikke oppfylt målsettingene som er satt for fondet, og har ikke i tilstrekkelig grad prioritert de geografiske områdene som Stortinget har lagt til grunn ved bevilgningene, konkluderer Riksrevisjonen i en ny rapport.
Stortingets forutsetning har vært å prioritere de fattigste landene i verden, men ved utløpet av 2006 var mindre enn hver fjerde krone investert de minst utviklede landene.
Dessuten er en begrenset del av fondets engasjementer for bærekraftig næringsvirksomhet plassert i Afrika, til tross for utbredt fattigdom.
- Feilinformerte styret
2006 ble innledet med at en Norfund-ansatt sendte styret et whistleblower-notat med sterk kritikk av daværende administrerende direktør Per Emil Lindøe. Styret ba bistandsfondets internrevisor Ernst & Young om å undersøke påstandene i notatet. Rapporten fra Ernst & Young rettet knallhard kritikk mot Lindøes lederstil, ifølge Dagens Næringsliv..
Ifølge internrevisor hadde Lindøe tilbakeholdt og feilinformert sitt eget styre. Lindøe fikk avløsning høsten 2006.
Reddet av renter og lån
Internrevisor påpekte også at de solide resultatene som bistandsfondet hadde levert siden oppstarten, i realiteten var blitt reddet av to ting: Renteinntekter fra Norfund fra den store kapitalpotten som Norfund har i banken, samt inntekter fra en låneportefølje som Norfund overtok vederlagsfritt fra Norad.
På Norfunds kjernevirksomhet var, ifølge Ernst & Young, det samlede resultatet siden oppstarten i 1997 og frem til utgangen av 2005, på minus 315,8 millioner kroner.
- Ikke innfridd mål
Dagens rapport fortsetter i samme spor.
Av de totale investeringene er 36 prosent foretatt i Norges samarbeidsland. Samlet sett er mer enn halvparten av investeringene foretatt i land som verken er blant Norges samarbeidsland eller blant de minst utviklede landene.
Målsettingen om økte investeringer i Afrika sør for Sahara er ikke innfridd, ettersom Norfunds investeringer i Afrika ikke utgjør mer enn 17 prosent totalt.
Bidratt lite
Norfunds strategiske investeringer gjennom eierskap i fondsforvaltnings-selskapet Aureos Capital og samarbeidet med SN Power, et investeringsselskap i energisektoren, har heller ikke fokusert på investeringer i de prioriterte landene. Aureos-fondene har dessuten i liten grad bidratt til å trekke til seg privat investeringskapital.
Undersøkelsen viser at Norfund har retningslinjer for blant annet internkontroll og risikostyring, men at disse ikke er implementert i tilstrekkelig grad. Dette har også bidratt til svak måloppnåelse i selskapet.
Styret trakk seg
Styret i Norfund trakk seg i desember i fjor. Kristin Clemet fikk jobben som ny styreleder. Bakgrunnen for uroen i Norfund skyldtes både uenighet om strategien og personalsaker.
Styret var blant annet blitt beskyldt for å ønske å si opp varslere, noe tidligere styreleder Einar Steensnæs betegnet som «grovt feilaktig».
