Det som skulle sørge for mer penger til velferdstiltak for innbyggerne i kommunen, var dødsdømt før pengene ble plassert. Det viser den ferske rapporten fra Hemnes.
Som de andre kommunene som har sett kraftinntekter forsvinne mellom fingrene, har også Hemnes kommune satt igang gransking om hvordan gode intensjoner kunne slå så feil.
I dag fikk kommunestyret i nordlandskommunen overlevert rapporten som er utarbeidet av Indre Helgeland Kontrollutvalgssekretariat.
Rapporten konkluderer med at det ikke var mulig for kommunen å øke inntektene gjennom å investere på den måten Terra Securities rådet dem til.
Dyrt lån
Årsaken er at renten kommunen betalte på pengene den lånte for å investere, var så høy at den ville spise opp meravkastningen og mere til. Lånerenten lå 0,7 prosent høyere enn det kommunen normalt betalte når den lånte penger.
- Det er dermed utelukket for kommunen å skape en merverdi ved å plassere pengene i en portefølje som har sin hovedvekt innenfor en lav finansiell risiko, står det i rapporten som er på 69 sider med vedlegg.
Granskerne reagerer også på måten investeringene skulle forvaltes på:
- Allerede før operasjonen ble iverksatt, ble det etablert et forvaltningsregime som ikke ivaretok den forretningsmessige og faglige uavhengigheten. Det ble akseptert at tilrettelegger pekte ut forvalter, og det ble heller ikke benyttet uavhengig rådgiving/oppfølging, står det videre.
Står til stryk
Administrasjonen i kommunen får også passet påskrevet. Av totalt 11 formannskapssaker og kommunestyresaker er det ingen som har vært gjenstand for forsvarlig saksutredning, i følge rapporten.
Da rådmannen fikk vide fullmakter til å gå videre med Terras plan for å investere de lånte pengene, ble det ikke sjekket om dette var lovlig. Dette til tross for at det i kommunestyret var delte meninger om lovligheten.
Også da kommunen trengte å tilpasse finansreglement slik at det ikke sto i veien for den planlagte plasseringen, gikk det fort i svingene. Det nye finansreglementet ble klubbet gjennom som en hastesak, fordi pengene kommunen hadde lånt fra DnB Nor kom til utbetaling den neste dagen.
Ga blaffen
Kommunen ga senere blaffen i det samme finansreglement da den investerte langt mer enn tillatt i én og samme obligasjon. Selv om reglementet satte en maksgrense på 5 millioner kroner i en obligasjon investerte Hemnes kommune mange ganger dette beløpet i obligasjonen.
En rekke ganger rådmannen trengte fullmakter, ble ikke sakene satt opp på sakskartet. Derfor fikk ikke de folkevalgte sakspapirer de kunne sette seg inn i på forhånd.
Brøt kommuneloven
Granskerne har også sett på lovligheten av vedtakene de folkevalgte har fattet i forbindelse med investeringene. I følge rapporten var to av plasseringene kommunen gjorde i strid med kommuneloven. Årsaken var at kommunen ved å kjøpe CDO- obligasjonen og senere ved å knytte den til det såkalte amerikanske kommunefondet, tok på seg for stor økonomisk risiko.
I tillegg ble hverken formannskapet eller kommunestyret gjort oppmerksom på at disse omplasseringene endret risikoen i vesentlig grad.
Skal selv foreslå tiltak
Selv om den kommunale sakbehandlingen står til stryk, kommer ikke granskerne med forslag til hvordan lignende fadeser kan unngås i fremtiden.
Granskerne konkluderer med at det beste er om "kommunen selv identifiserer, utarbeider, iverksetter, følger opp og dokumenterer den serie med tiltak som kreves".
Kontrollutvalget i kommunen har behandlet rapporten og støtter forslaget om at administrasjonen identifiserer, utarbeider, iverksetter de tiltakene de mener er nødvendig for å gjøre internkontrollen god nok.
Rapporten vil også bli behandlet i kommunestyret i Hemnes torsdag om en uke.
