Det moderne samfunnet er eit sårbart samfunn. Merksemda mot krisar og samfunnstryggleik er auka. Samfunnstryggleik er eit felt som i særleg grad har vore prega av manglande samordning, ansvarspulverisering og fragmentering.
22. juli-kommisjonen avdekka grove manglar innan tryggingstiltak og samfunnstryggleik: risikoerkjenning, iverksettingskraft, bruk av planapparat, kommunikasjon, samordning og ansvarsklargjering.