Den kommunale delen av gjenvinningsbransjen har et betydelig innslag av rolleblanding og samrøre mellom monopoloppgaver og kommersiell forretningsdrift. En vanlig modell er at kommunene oppretter konsernmodeller, der morselskapene eier både monopolselskap og kommersielle selskap.
Slik konsernorganisering i kommunene reiser flere konkurransemessige problemstillinger.