Utvalget som fikk i oppdrag av Kunnskapsministeren å vurdere ny finansieringsmodell for universiteter og høyskoler, la frem en omfattende analyse. I sin diagnostisering peker det blant annet på den lave andelen av studentene som fullfører på normert tid. Den kraftige økningen i antall studiepoeng vi har sett de senere årene skyldes økning i antall studenter, ikke at flere fullfører.