Dypt inne i maktens korridorer på kommunehuset på Forsand i Rogaland står 15 mennesker presset sammen og puster tungt. Det er sent, helt i slutten av april og klimaanlegget er skrudd av. Utenfor har nattemørket lagt seg over en av Norges største turistmagneter Prekestolen, over fergen som fortsatt durer ute på Høgsfjorden mot Sandnes.
En